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【习近平治国理政关键词】(13)两学一做,发展网信事业,新型政商关系

2019-10-28 23:01:18  点击:[108]

【习近平治国理政关键词】(13)两学一做,发展网信事业,新型政商关系

两学一做

筑牢思想根基 凝聚全党力量

“两学一做”,是“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育的简称。自提出以来,“两学一做”在习近平总书记的公开讲话与文章中出现次数达10多次。

今年2月,中共中央办公厅印发的《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育方案》指出,“两学一做”是面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措,是加强党的思想政治建设的重要部署。

基础在学,关键在做

“‘两学一做’学习教育,基础在学,关键在做。”2016年4月6日,习近平在“两学一做”学习教育工作座谈会上强调,要突出问题导向,学要带着问题学,做要针对问题改,把合格的标尺立起来,把做人做事的底线划出来,把党员的先锋形象树起来,用行动体现信仰信念的力量。

“两学一做”具体要学什么,怎么做?对于这一点,中办印发的学习教育方案给出了答案。

对于学党章党规,方案要求“逐条逐句通读党章,全面理解党的纲领”“认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规”;对于学系列讲话,提出要“认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想,认真学习以习近平同志为总书记的党中央新理念新思想新战略”;对于做合格党员,则说明要“引导党员强化政治意识”“密切联系群众,全心全意为人民服务”等。

而在主要措施上,方案提出了围绕专题学习讨论、创新方式讲党课、召开党支部专题组织生活会、开展民主评议党员、立足岗位作贡献、领导机关领导干部作表率等6个方面。

夯实基层,提升党性

为什么要开展“两学一做”学习教育活动?

“加强党的建设,首要任务是加强思想政治建设,关键是教育管理好党员、干部。”在“两学一做”学习教育工作座谈会上,习近平表示,党的十八大以来,我们党先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,对于解决党员干部特别是县处级以上领导干部存在的突出问题、推进全面从严治党起到了重要作用。

“思想政治建设不可能毕其功于一役。部署‘两学一做’学习教育,就是要推动党内教育从‘关键少数’向广大党员拓展,从集中性教育向经常性教育延伸,坚定广大党员的马克思主义立场,保证全党始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,使我们党始终成为有理想、有信念的马克思主义政党。”

习近平强调,基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力,党员发挥应有作用,党的根基才能牢固,党才能有战斗力。开展“两学一做”学习教育,要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。

结合实际,形式多样

“两学一做”如何落实?在中办方案基础上,各地结合实际开展了形式多样的学习教育活动。

例如在“学”的部分,安徽省六安市交警支队高速公路五大队10名民警通过挖掘身边优秀党员的先进事迹来诠释践行党章、学习系列讲话;河南省新乡市档案局邀请到了河南大学马列学院教授作以“坚持中国特色社会主义三个自信”为主题的专题讲座;山东省临沂市地税局河东分局组织开展“两学一做”诵读比赛专场活动等。

而在“做”的部分,安徽省金寨县要求以“精准扶贫”的成果检验“两学一做”的成效,通过建档立卡回头看等措施,杜绝政策“走在路上”现象,切实解决好“最后一公里”问题;云南省临沧市临翔区南美乡把党员分成35个学习小组,对贫困户实施挂钩帮扶,与7.13万户贫困户“结对认亲”。

发展网信事业

以人民为中心 让百姓用得好

目前,《网络安全法草案(二次审议稿)》正在公开征求意见,截止日期是8月4日。该草案受到海外普遍关注。但有外媒将其错误地解读为:中国准备设立互联网开关,必要时可能关闭互联网。

其实,对于类似论调,在2016年4月19日举行的网络安全和信息化工作座谈会上,习近平总书记已经给出了明确答复:“现在,有一种观点认为,互联网很复杂、很难治理,不如一封了之、一关了之。这种说法是不正确的,也不是解决问题的办法。中国开放的大门不能关上,也不会关上。”

更重要的是,中国对互联网绝不仅仅是管理,还强调建设、发展和运用,同时重视参与国际互联网治理。据本报统计,在习近平的公开讲话和文章中,与网信相关的词汇出现频率超过400次,足见习近平对网信事业的重视程度。

以人民为中心,适应人民期待

中国互联网络信息中心统计数据显示,截至2015年12月,中国网民规模接近7亿,互联网普及率达到50.3%。对于中国互联网的发展速度,法国《回声报》以“让人目瞪口呆”来形容。

“我国有7亿网民,这是一个了不起的数字,也是一个了不起的成就。”习近平说。面对如此庞大的网民群体与宏大的网信事业,中国的发展思路是什么?

习近平给出的答案是:以人民为中心。在网络安全和信息化工作座谈会上,习近平说,要适应人民期待和需求,加快信息化服务普及,降低应用成本,为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务,让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。

中国社会科学院法学研究所副研究员支振锋认为,以人民为中心,是习近平总书记对中国互联网发展提出的根本要求。

领导干部触网,回应网民关切

在全民拥抱互联网的同时,有一部分人却患上了“网络恐惧症”。有调查显示,相当大比例的领导干部视网络为洪水猛兽,唯恐祸从口出、避之不及。

可是,民意上网了,领导干部不触网,如何了解民意、联系群众呢?因此,习近平要求,各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线,经常上网看看,潜潜水、聊聊天、发发声,了解群众所思所愿,收集好想法好建议,积极回应网民关切、解疑释惑。“善于运用网络了解民意、开展工作,是新形势下领导干部做好工作的基本功。各级干部特别是领导干部一定要不断提高这项本领。”习近平说。

领导干部不但要经常上网,还要以正确的心态上网。习近平指出,对网上那些出于善意的批评,对互联网监督,不论是对党和政府工作提的还是对领导干部个人提的,不论是和风细雨的还是忠言逆耳的,我们不仅要欢迎,而且要认真研究和吸取。

掌握核心技术,由跟跑变领跑

中国互联网起步晚,但发展很快,在世界互联网企业前10强中,中国已占据4席,这令世界刮目相看。不过,中国互联网发展也存在短板。习近平说,“互联网核心技术是我们最大的‘命门’,核心技术受制于人是我们最大的隐患。”

什么是核心技术?习近平认为,一是基础技术、通用技术;二是非对称技术、“杀手锏”技术;三是前沿技术、颠覆性技术。“在这些领域,我们同国外处在同一条起跑线上,如果能够超前部署、集中攻关,很有可能实现从跟跑并跑到并跑领跑的转变。”习近平说。

中国如何超前部署、集中攻关?习近平认为,第一,正确处理开放和自主的关系。必须靠自己研发、自己发展;但不是关起门来搞研发,一定要坚持开放创新,“只有跟高手过招才知道差距”。第二,在科研投入上集中力量办大事。“要围绕国家亟需突破的核心技术,把拳头攥紧,坚持不懈做下去。”第三,积极推动核心技术成果转化。第四,推动强强联合、协同攻关。

提出中国方案,参与国际治理

“我们应该坚持尊重网络主权,尊重各国自主选择网络发展道路、网络管理模式、互联网公共政策和平等参与国际网络空间治理的权利。”2015年12月16日,在第二届世界互联网大会开幕式上,习近平发表的主旨演讲,被海内外称为国际互联网治理的中国方案。

尊重网络主权,这是习近平提出的国际互联网治理“四项原则”的第一项,其他三项原则是:维护和平安全;促进开放合作;构建良好秩序。

支振锋认为,尊重网络主权是首要原则,是中国向国际互联网治理体系贡献的一个重要概念,非常具有针对性,意义十分重大。

在“四项原则”的基础上,习近平还提出了共同构建网络空间命运共同体的“五点主张”:加快全球网络基础设施建设,促进互联互通;打造网上文化交流共享平台,促进交流互鉴;推动网络经济创新发展,促进共同繁荣;保障网络安全,促进有序发展;构建互联网治理体系,促进公平正义。

“‘五点主张’,充分体现了中国的道义和担当。”支振锋说。

新型政商关系

“亲”“清”在心 各有所遵

政商关系,自古以来就是一个复杂而重要的问题。今年全国两会期间,中共中央总书记习近平在看望参加政协会议的民建、工商联界委员并参加联组讨论时,首次提出要构建“亲”和“清”的新型政商关系,引起巨大反响。习近平总书记的论述,为新时期处理好政商关系提供了重要指导和遵循。

筑牢预防官商勾结“防火墙”

检索习近平总书记以往讲话和文章可以发现,习近平十分关注政商关系,在多个场合痛批官商“勾肩搭背”,强调不能以权谋私、搞权钱交易。

2013年3月8日,习近平在参加十二届全国人大一次会议江苏代表团审议时告诫各级领导干部,面对纷繁的物质利益,要做到君子之交淡如水,“官”“商”交往要有道,相敬如宾,不要勾肩搭背、不分彼此,要划出公私分明的界限。

2014年6月26日,习近平在中央政治局常委会听取2014年中央巡视组首轮巡视情况汇报时说,现在矿产资源、土地出让、房地产开发、工程项目、惠民资金、科研经费管理等方面腐败问题频发。领导干部插手工程项目、亲属子女经商办企业问题突出……查处惩戒力度还要加大。

中共十八大以来,为了筑牢预防官商勾结的“防火墙”,中央出台了一系列法规制度。中组部相继出台《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》和《关于规范退(离)休领导干部在社会团体兼职问题的通知》,从制度上解决官员“脚踏两只船”的问题;2015年2月,中央全面深化改革领导小组第十次会议审议通过了《上海市开展进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理工作的意见》;2016年4月,中央全面深化改革领导小组第二十三次会议决定,在上海先行开展试点的基础上,在北京、广东、重庆、新疆也开展规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的试点。

强调政府积极服务企业

官商之间要保持距离、划清界限,并不意味着官员可以懒政怠政,对企业家漠视不理。为企业发展积极提供服务和帮助,是政府官员的职责和义务。

早在担任浙江省委书记期间,习近平就撰文指出,“浙江民营经济比较发达,各级领导干部一方面要支持民营企业发展,要亲商、富商、安商;另一方面,同企业家打交道一定要掌握分寸,公私分明,君子之交淡如水。”

2014年11月9日,习近平在亚太经合组织工商领导人峰会开幕式上演讲时说,“我们强调要更好发挥政府作用,更多从管理者转向服务者,为企业服务,为推动经济社会发展服务。”

2015年5月,习近平在中央统战工作会议上讲话指出,“促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长,要坚持团结、服务、引导、教育的方针,一手抓鼓励支持,一手抓教育引导,关注他们的思想,关注他们的困难,有针对性地进行帮助引导。”

由此可见,官员和企业家并不是不能交往,而是要交往有道、把握好分寸。既不“勾肩搭背”,也不“背对背”,这才是正常、健康的政商关系。

树立交往的准则和尺度

今年全国两会上,习近平对于新型政商关系进行了深刻阐释。

习近平指出,新型政商关系,概括起来说就是“亲”、“清”两个字。对领导干部而言,所谓“亲”,就是要坦荡真诚同民营企业接触交往,特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务,对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导,帮助解决实际困难,真心实意支持民营经济发展。所谓“清”,就是同民营企业家的关系要清白、纯洁,不能有贪心私心,不能以权谋私,不能搞权钱交易。对民营企业家而言,所谓“亲”,就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流,讲真话,说实情,建诤言,满腔热情支持地方发展。所谓“清”,就是要洁身自好、走正道,做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。

习近平的这段讲话,在政企两界都引起了热烈反响和共鸣,使领导干部和企业家心中都有了一杆秤,明白彼此交往所应遵循的准则和尺度。

4月26日,国内首份《“新型政商关系”研究报告》在北京大学发布。这份报告为企业家处理政商关系提出7条建议,包括企业家要有“底线意识”、专注发展核心竞争力、以法人关系替代个人关系等。

可以预见,随着新型政商关系逐渐形成,政治生态和经济生态都将得到净化,社会主义市场经济将更好更健康地发展。

(核稿:崔楠 编辑:王兴东)

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